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娄底市规划局关于市五届人大一次会议第58号建议办理情况的答复

  • 发布时间:2017-08-01
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复字〔2017〕第13号                    办理结果分类:A

 

娄底市规划局

关于市五届人大一次会议第58号建议

办理情况的答复

 

内容摘要:孙水河作为娄底的母亲河,是娄底中心城区重要的饮用水源,在我市建设沿孙水河专用自行车道的这一建议对于丰富我市全域旅游,推进区域经济发展,促进全民健身活动,

 

龙飞兵代表:

您提出的《关于建设沿孙水河专用自行车道的建议》的第58号提案,我局已收悉,经认真研究,现办理情况答复如下:

孙水河作为娄底的母亲河,是娄底中心城区重要的饮用水源,近年来,市委市政府高度重视对孙水河中心城区段的保护及两岸风光带的开发打造,取得了良好的社会效益,市民反响良好,孙水河两岸风光带俨然已成为市民休闲娱乐的一个重要去处。同时随着我市经济的不断发展,全民经济水平不断提高,城市空间大为扩展,城市面貌焕然一新,市民对多样性的休闲、旅游需求也愈发越来越高,正如您所提出的,在我市建设沿孙水河专用自行车道的这一建议对于丰富我市全域旅游,推进区域经济发展,促进全民健身活动都有很好的参考价值。

一、规划对沿河风光带自行车道设置情况的说明

2015年9月2日《娄底市中心城区步行和自行车交通系统规划(2015年-2020年)》正式获得娄底市人民政府的批复,规划中孙水河自行车道定义为休闲道,主要功能是在城市建设区范围内提供慢行及自行车道,位于风景优美的地段,自行车道和人行道独立设置,利用色彩区分,划线或行道树分隔,一般为城市支路级别,共设置三条,其中:X1孙水北路为甘桂路-华星路,全长3.924km;X2孙水南路为扶青路-大兴路,全长3.982km;X13孙水北路岔路为湘中大道-波月街,全长1.090km。

2016年编制的《娄底市两河综合治理工程规划》,其中规划设计范围为孙水河(起讫点为石埠大桥—市二污段)两岸沿河路、沿河路内侧范围及沿河重要节点,全长约5.5公里,总面积约85.4公顷。规划中目标打造16.7km的完整连贯绿道系统,道路系统采用自行车道全线贯通,园路串接的模式,在保证孙水河风光带连通性的同时,增加场地与水系的联系。

目前沿孙水河两岸风光带已实施的为孙水北岸孙水九龙湾至市二污段,全长3.5公里;孙水南岸为富冲大桥至湾田家园段,全长1.4公里。

二、建设专用自行车道的必要性

(一)是娄底全域旅游的一个有效补充。涟源已经开始了全域旅游的工作,大龙山区域规划已经通过评审, 正如您所说的,建设沿孙水河专用自行车道切合娄底文化旅游产业发展三年行动的部署要求,涟源龙山作为传统中药疗养基地,列入了娄底健康养生旅游精品线路,深厚的药王文化、湘军文化、慈善文化,丰富的自然景观资源,独特的民俗风情,明显的交通区位优势,都为龙山的文化健康旅游发展奠定了基础,也势必推动产业转型发展,促进生态绿色发展,而沿河自行车道建设对于缓解日后龙山开发建设交通压力、倡导低碳绿色出行、减少环境污染等有着重要的意义。

(二)是城市经济转型发展的需要。当前娄底经济正处于转型发展时期,娄底旅游发展相对缓慢,全力强化旅游基础设施,增强旅游功能,正是城市经济发展的需要。建设沿孙水河专用自行车道能加快推进高速公路经济带节点镇建设,为娄底经济发展创造新的增长点,龙山、杨市镇作为高速公路节点镇、特色小镇,有深厚的历史文化底蕴,有发展现代观光农业的良好基础,打造孙水河沿河风光带和专用自行车道,能为日后文化旅游产业的发展开辟新的绿色环保通道,推进区域的经济发展。

(三)能够有力推进融城发展、城乡一体化发展。2014年,娄底编制完成了《融城规划》,将娄底市域分为两个功能区,娄底、双峰、涟源属主城区,新化、冷江为副城区,孙水河发源于新邵坪上镇,流经白马、茅塘、枫坪、杨市、水洞底、石井、万宝等镇,在娄底城区入梨头嘴汇入涟水河,自然连接娄底涟源,打造休闲步道能够有力促进两市联系,强化旅游功能的有效衔接和一体化发展,率先实现旅游功能的融合。

(四)能够促进市民健康发展。建设沿孙水河专用自行车道对促进全民健身活动的开展有着重要的推动作用,能加速建立科学、文明、环保、健康的生活方式,提高劳动者的全面素质和健康水平,提高城市的宜居指数。

三、对设置全域自行车需要的程序及条件

对于您提出建设沿孙水河专用自行车道,娄底中心城区段至白马段,全长68公里的建议,该建议提出的建设区域涉及跨娄底中心城区及连涟源市两级行政区域,需经市委市政府进行专题研究论证,统一安排决策,方可启动该项目的规划编制工作。在规划建设沿孙水河专用自行车道的同时,需结合《娄底市土地利用总体规划》、《娄底市城市总体规划》及相关规划,娄底中心城区段至白马段,该68公里范围内,主要以村镇用地为主,基本为未开发区域,城市建设用地为辅,该区域范围内规划编制不全,且沿河两岸大多为基本农田,建设沿孙水河专用自行车道势必将占用部分基本农田,就目前的情况来看,在土地性质的转变上将存在一定的困难,同时孙水河也为娄底一水厂取水水源,针对水源保护区,环境保护方面也有一定的要求和限制,建设沿孙水河专用自行车道需与沿河风光带及周边用地的使用及保护相结合,建设专用自行车道需以沿河风光带为依托,与周边用地相协调,打造专用自行车道不仅能满足骑车旅游、赛事举办,更需要结合周边用地以及沿河风光带整体功能的使用,统筹考虑自行车道的规划布局。

四、规划下一步需做的工作

2017年,《娄底市土地利用总体规划》《娄底市城市总体规划》规划期限都为2020年,即将启动《娄底市土地利用总体规划》《娄底市城市总体规划》修编,在接下来总体规划修编过程中将重点研究考虑建设沿孙水河专用自行车道可行性并建议按照您的意见实行。

(一)考虑将孙水河沿河风光带进行延伸,拓展其功能,沿河专用自行车道统一规划设计,考虑步行休闲、赛事举办、骑车旅游等方面的功能需要,并结合乡村风光,打造不同风景段。将娄底段、水洞底、杨市镇区范围内的自行车道作为近期建设范围,将杨市上游、枫坪、茅塘、白马段范围内作为远期建设范围。

(二)规划整合孙水河综合治理、防洪带建设、沿河风光带建设等项目,严格按照《娄底市孙水河保护条例》的要求,按照生态、自然、环保、健身的理念搞好基础设施建设,打造生态文化产业长廊,为工程建设提供依据。

(三)规划考虑相关活动的开展,不断丰富载体,充分发挥专业自行车道的社会效益,通过开展自行车节、自行车旅行、自行车运动赛事等活动,不断提升娄底对外形象,促进全城旅游的发展。

 

 

娄底市规划局

2017年7月7日

 

 

 

单位签发领导:朱昌美

承办人及电话:李亮,18807383334

抄送:市人大常委会联工委、市政府办公室建议提案办理科、

市交通运输局

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