关于印发《关于推进“两学一做”常态化制度化实施方案》的通知

  • 发布时间:2017-06-14
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局属各单位党委(党支部),局机关各科室:

关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化实施方案》已经局党委研究同意,现予印发。请根据单位实际,认真抓好落实。

附件:关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化实施方案

 

                           2017613

 

 

附件:

关于推进“两学一做”学习教育

常态化制度化实施方案

 

根据市委办《印发〈关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施方案〉的通知》(娄办〔201754号)精神,结合我局实际,现提出如下实施方案。

一、明确重大意义

推进“两学一做”学习教育常态化制度化,对于进一步筑牢同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致的思想根基,更好地发挥党的政治优势;对于深化全面从严治党,严格和规范党内政治生活,保持党的先进性和纯洁性,增强党的生机活力;对于凝聚局系统党组织和广大党员干部,服务城管中心工作,加快城管转型发展,具有重大而深远的意义。局系统各级党组织和广大党员要从政治和全局的高度来深刻领会和准确把握,把思想和行动统一到中央、省委、市委和局党委的安排部署上来,增强推进“两学一做”学习教育常态化制度化工作的政治自觉和行动自觉。

二、把握目标要求   

推进“两学一做”学习教育常态化制度化,要把思想政治建设作为首要任务,坚持用党章党规规范党组织和党员行为,用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作。一是要在增强“四个意识”、践行“四个合格”上下功夫。要深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新思想新理念新战略,切实增强党组织和党员政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,引导广大党员干部自觉践行“四讲四有”标准,做到政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格。二是要在增强党内政治生活的“四性”、提高“四自”能力上下功夫。要弘扬批评和自我批评这一优良传统,大力加强党内政治文化建设,聚焦解决党内政治生活和党内监督的突出问题,切实增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性,不断提升党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。三要是在落实“三个基本”、实现“三个确保”上下功夫。局属党组织要以“三会一课”为基本制度,以党支部为基本单位,把“两学一做”作为党员教育的基本内容,长期坚持、形成常态。要通过着力构建“两学一做”学习教育的常态长效机制,确保党的组织充分履行职能、发挥核心作用,确保党员领导干部忠诚干净担当、发挥表率作用,确保广大党员党性坚强、发挥先锋模范作用。四是要在“履职尽责、攻坚克难”上下功夫。持续深入开展责任心教育,着力解决党员干部不想为、不敢为、不会为、不作为等问题,解决干部队伍“懒政、庸政、怠政”行为,注重以上率下,推动领导干部以身作则、当好表率,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

三、落实具体任务 

要坚持全覆盖、常态化、重创新、求实效,在真“学”实“做”上深化拓展,在问题整改和制度建设上精准发力,推动“两学一做”融入日常、抓在经常、形成长效。

把握学习重点。一是学党章党规。认真学习《中国共产党章程》,模范遵守党章、贯彻党章、维护党章;认真学习《中国共产党廉洁自律准则》、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党问责条例等党内法规,牢固树立“高线”意识和“底线”思维,养成纪律自觉。二是学系列讲话。认真学习习近平总书记系列重要讲话,及时跟进学习总书记最新讲话精神,深刻理解讲话的时代背景、鲜明主题、科学体系,准确把握蕴含其中的治国理政新理念新思想新战略,掌握贯穿其中的马克思主义立场观点方法。三是学业务知识。立足本职岗位,树立工匠精神,刻苦钻研业务,精准领悟上级关于党的建设、转型发展等方面的政策要求,以学促做,以做促学。

㈡丰富学习载体。在学习教育中要坚持读原著、学原文、悟原理,系统安排专题学习讨论,充分利用网络平台开展学习,通过采取集体研讨、个人自学、领导领学、专题调研、专家辅导、撰写学习心得、心得交流会、读书会等方式,开展切实有效的学习活动。局直属机关党委要对应知应会的基础知识统一组织党员进行闭卷考试,通过以考促学,进一步强化学习效果。一是抓好党委中心组学习。局属各单位党委(党支部)要认真贯彻落实《中国共产党党委(党组)理论学习中心组学习规则》,按年度作出学习安排,保证学习时间和质量,全年集体学习不少于4次。党委(党支部)班子成员要从严要求,制定个人学习计划,认真完成学习任务。党委(党支部)主要负责人每年至少作1次专题辅导报告。二是落实学习制度。第一,严格落实“三会一课”制度。局属各党支部要充分发挥教育管理党员的主体作用,组织党员按期参加党员大会、党小组会和上党课,定期召开支部委员会会议,经常性开展“两学一做”学习教育暨责任心教育。把“两学一做”作为“三会一课”的基本内容固定下来,针对党员思想工作实际确定主题和具体方式,防止表面化、形式化、娱乐化、庸俗化。依托网络平台、新媒体资源和党性锻炼基地等,探索开展开放式组织生活,丰富学习内容,提高学习实效。第二,坚持党员领导干部讲党课制度。推动支部书记、先进典型、专家学者、普通党员讲党课,局属单位班子成员每年至少为单位全体党员讲1次党课,党支部书记至少要在本支部讲1次党课。要分专题、分对象推出精品党课,党课内容要贴近党员思想工作生活实际,增强吸引力和感染力,防止照本宣科。第三,建立党性教育报告员制度。局属单位要分层级、分领域选聘报告员,于615日前将本单位选聘的报告员报局“两学一做”学习教育和责任心教育领导小组办公室。第四,做好“三会一课”纪实管理工作。要建立健全工作台账,局属单位党支部年初要制定“三会一课”计划,报局直属机关党委备案并向支部党员公布,每半年向局直属机关党委报告1次情况,对没有正当理由长期不参加“三会一课”的党员进行批评教育、促其改正。局直属机关党委要对党支部执行“三会一课”情况进行指导检查,对不经常、不认真、不严肃的,要批评纠正;情况严重的,要采取整顿等措施,进行组织处理。 三是抓好普通党员的教育培训工作。依据中央、省委和市委的规定内容,结合自身实际,列出学习目录,认真开展自学。建立健全培训机制,定期组织普通党员开展培训研讨。

㈢过好主题党日。全面推行以“红心向党、创先争优”为主题的党日活动。局属各党支部要根据局直属机关党委关于建立“党建活动日”制度实施方案的要求,原则确定每月第一周的星期一作为全局系统支部的主题党日,组织党员集中开展活动。党支部主题党日要紧扣“两学一做”主题,与“三会一课”紧密结合,重点围绕组织学习讨论、开展党性分析、民主议事决策、服务党员群众、集中交纳党费等5个方面的主要内容开展活动。要充分运用党性教育基地、红色资源、警示教育基地、扶贫联系点和网络平台等资源,诵读党章、重温入党誓词、参观革命纪念地、咏唱经典歌曲、主题征文、文明创建等活动,不断丰富主题党日内容,做到形式多样、氛围庄重。不便于集中开展党员活动的党支部,可采取分期分批等方式开展。局属单位党委(党支部)要建立健全督查、通报、考核制度,及时研究解决问题。要制定年度计划,建立专门台账,加强日常管理。各党支部要切实抓好组织实施和纪实管理,主题党日开展情况要及时向局直属机关党委报备。

㈣开展“扪心三问。”深入拓展“履职尽责、攻坚克难”责任心教育,把责任心教育作为“两学一做”学习教育常态化制度化建设的一个重要抓手。努力推动学习教育和责任心教育与中心工作、重点任务深度融合。要围绕“我的职责是什么?我的差距在哪里?我怎样更好地履职尽责、攻坚克难、争先创优?”进行扪心自问,不断将责任心教育引向深入。要根据单位实际,针对党员特点,开展各种主题实践活动,引导党员践行“四讲四有”标准,做到“四个合格”,在本职岗位上建功立业,在为民服务中展示先锋形象。要重点围绕履职尽责、爱岗敬业、文明服务、公正执法、开拓创新、改进作风等方面开展实践活动。要积极开展设岗定责、承诺践诺、在职党员到社区报到、结对帮扶、志愿服务等活动,推行佩戴党徽、摆放工作牌、悬挂党员户标牌、发放党员服务卡、成立党员突击队、一站式服务、全程代办等有效做法,为党员发挥先锋模范作用搭建实践平台。

㈤查找解决问题。局属各单位党委(支部)和党员个人要紧密结合实际,对照党章党规,对照系列讲话,对照先进典型,定期进行“党性体检”,建立问题清单,抓好整改落实。一是党员要经常反思不足。要做到“一日三省吾身,”认真查找分析个人的理想信念是否坚定、对党是否忠诚老实、大是大非面前是否旗帜鲜明、是否做到在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,着力解决党的意识不强、组织观念不强、发挥作用不够等问题。二是支部要经常查找不足。查找分析组织生活是否经常、认真、严肃,党员教育管理监督是否严格、规范,团结教育服务群众是否有力、到位,着力解决政治功能不强、组织软弱涣散、从严治党缺位等问题。要把党的组织生活作为查找解决问题的重要途径,严格落实民主生活会、组织生活会、谈心谈话、民主评议党员等基本制度,广泛听取党员群众的意见和反映,严肃认真开展批评和自我批评,稳慎处置不合格党员。三是党委要经常通报不足。查找分析是否落实全面从严治党主体责任,是否坚决执行党的理论和路线方针政策,是否认真坚持民主集中制,着力解决党的领导弱化、党的建设缺失、管党治党宽松软等问题的基础上,党委主要负责同志要在民主生活会上通报班子成员受到谈话函询情况;被谈话函询的党员领导干部,存在错误的应当作出深刻检查,受到提醒的应当作出整改表态,没有问题的说明谈话函询情况即可。要把近年来本地严重违纪违法干部忏悔录作为反面教材,组织党员开展专题讨论,以案说纪、以案说法,扎实开展警示教育。

㈥推进“五化”建设。要把党支部建设作为最重要的基本建设,牢固树立党的一切工作到支部的鲜明导向,探索推行以支部建设标准化、组织生活正常化、管理服务精细化、工作制度体系化、阵地建设规范化为主要内容的基层党组织“五化”建设。要结合行业特点分类明确“五化”建设重点内容和具体办法。要合理设置党组织,不断扩大党的组织覆盖和工作覆盖,为全面推进基层党组织“五化”建设创造条件。要推进基层党建传统优势与信息技术高度融合,大力推广“互联网+党建”“智慧党建”等做法,提高基层党建信息化水平,力争每个党支部都有一个党员群众乐于参与、充满正能量的网络互动平台。要建立经常性督导机制,进一步规范党支部书记“双述双评”工作,试行党员积分管理,持续整顿软弱涣散基层党组织,切实加强党支部书记培训,开展“做合格支部书记”活动,不折不扣落实活动场所、运转经费、报酬待遇、服务群众专项经费等保障措施,为党支部开展工作和活动提供必要保证,力争经过2-3年时间,实现局属单位党委(支部)“五化”建设全面达标。

㈦落实重点任务。局属单位党组织每年要研究确定若干重点任务,采取专项整治等办法,争取每年解决几个突出问题。一是扎实抓好基层党建7项重点任务的落实。建立健全防止党员失联长效机制、党代表和党员违纪违法通报和及时处理机制、基层党组织按期换届提醒督促和责任追究机制等3项长效机制,着力解决机关党建“灯下黑”和“两张皮”的问题,规范组织设置,建立科学完善的组织体系。二是突出抓好党员电子身份信息等工作。建立党员电子身份信息是中组部今年确定的与我局相关的3项重点任务之一,要不折不扣抓好信息录入等建档工作。三是继续抓好作风建设等工作。要针对发生在群众身边的不正之风和腐败问题,拿出过硬措施,强化综合治理,完善基层民主管理;要加强单位文明建设,重点整治婚丧喜庆大操大办、打牌赌博、封建迷信等不良现象,净化社会风气;要加大对“微腐败”和“蝇贪”的查处力度,严惩各种违纪违法行为,着力解决党员领导干部乱作为、不作为、侵犯群众利益、贪腐谋私等问题,增强群众的获得感和对党组织的信任度。

㈧坚持示范引领。落实“两学一做”学习教育常态化制度化,要突出抓住“关键少数”,坚持领导带头、以上率下,从局党委和局党委委员做起,做到学在先、做在前,树标杆、作示范。具体做到“四个带头”。一是带头开展学习。把政治学习摆在首位,坚持理论联系实际,弘扬优良学风,深入学习党章党规和习近平总书记系列重要讲话,真正做到思想认同、政治看齐、行动紧跟。局属各单位党委(党支部)要将“两学”内容纳入中心组学习、每周集中学习和教育培训的重点,推动党员领导干部学深一层。二是带头做合格党员。践行“四个合格”标准,牢固树立“四个意识”,自觉把讲政治贯穿于日常工作生活全过程、贯穿于党性锻炼全过程,自觉在政治方向、政治路线、政治立场、政治主张上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,坚决维护党中央权威和集中统一领导。严格落实中央八项规定、省委九项规定和市委有关纪律要求,认真贯彻落实《中共湖南省委办公厅印发〈关于完善党员干部直接联系服务群众制度的实施意见〉的通知》(湘办发〔201427号),自觉同特权思想和特权现象作斗争,严格要求自己和身边工作人员,注重家庭、家教、家风,保持清正廉洁的政治本色。三是带头严肃党内政治生活。严格执行双重组织生活制度,带头弘扬批评和自我批评优良传统,坚持以普通党员身份参加支部的“三会一课”、组织生活会和党支部主题党日活动,认真严肃地过好组织生活。四是带头“履职尽责、攻坚克难”。紧紧围绕城管中心工作和重点任务,履职尽责、奋发有为,敢于担当、建功立业,努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。

四、强化工作措施

㈠加强组织领导。为深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化,成立局“两学一做”学习教育和责任心教育领导小组。组长由局党委书记、局长谢万春担任,副组长由局党委副书记、副局长张湘平,局党委委员、副局长、局直属机关党委书记胡春庚担任。局其他党委委员为成员。办公室设局人事科,胡春庚同志兼任办公室主任,局人事科、局直属机关党委、局纪委、局办公室、局财务科负责人为成员,具体负责对此项工作的组织、调度、协调和督导工作。局属各单位也要成立相同机构,加强组织领导,一级抓一级,层层抓落实。

㈡狠抓责任落实。各级局属各单位党组织要把推进“两学一做”学习教育常态化制度化列为重要政治任务,精心组织推动,抓常抓细抓长,每年初专门研究部署,年底结合总结、述职进行专项检查和评估。党委(党支部)要落实主体责任,主要负责人要担负起第一责任人职责,不仅要管好干部、带好班子,还要管好党员、带好队伍。局属单位党委要对所辖党支部进行全覆盖、全过程的现场指导,党委成员至少分工联系指导1个党支部,帮助制定计划,参加有关活动。党支部书记要履行好直接责任,把工作做细做实,防止简单应付、变形走样。

㈢严格考核督导。坚持每月一调度、每季一抽查、每半年一次明察暗访、全年实现全覆盖督导,通过集中考试、听取汇报、专项调研、列席会议、调阅资料、集中督查和随机抽查等方式,层层传导压力。要强化结果运用,对安排不扎实、工作推进不力的单位和个人实施责任追究。   

㈣坚持分类指导。按照具体化、精准化、差异化要求,针对不同层级不同类型党组织和党员明确工作要求,区分普通党员和党员领导干部,在“学”“做”“改”的目标、内容、方式和载体等方面要有区别,对党员领导干部要坚持更高标准、体现更严要求。要注重针对性,根据普通党员、流动党员、离退休干部职工党员等不同群体,采取不同措施办法,确保每个党员都能受教育、有提高。要突出灵活性,注重给基层党组织创造性开展工作留出余地和空间,让他们有更多的自主权和灵活性,因地制宜地开展学习教育。

㈤注重正向引导。各党委(支部)要注重典型培养,结合优秀党员评选、民主评议党员、星级党员争创等活动,树立本支部在两学一做学习教育中涌现出的各类“学”、“做”典型,局党委将在“七一”前夕进行表彰,以此激发广大党员认真学习、干事创业的热情。要结合迎接宣传贯彻党的十九大,大力宣传优秀党员等典型的先进事迹,营造见贤思齐氛围。要注重舆论引导,综合运用经验总结、言论评论、专题专访以及案例分析、反面典型曝光等方式,充分发挥舆论的正向引导和监督警示作用。

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