市城管行政执法支队2017年上半年工作总结

  • 发布时间:2017-07-11
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  2017年上半年,市城管执法支队我市创文管卫迎检工作为重心,严格按照市人民政府、市创管办、主管局工作要求,全体人员统一思想、凝心聚力、积极履职、开拓进取,狠抓行政执法,抓实市容常态,强化队伍建设,突出重点治理,各项工作任务完成较好,现将上半年工作总结如下。 

  一、工作举措及成绩 

  1、以“两学一做”学习教育为契机,全面加强党建引领作用。推进两学一做学习教育暨责任心教育活动常态化、制度化,紧紧围绕工作大局,全面加强支队党的组织建设和党员先进性建设,切实增强了凝聚力和执行力。 

  一是积极强化两个主体责任。认真履行“一岗双责”,健全完善“一把手负总责,分管领导各负其责,班子成员齐抓共管”的领导体制和工作机制,将党风廉政建设列入《支队规范化管理绩效考核办法》,融入到平常业务工作之中,同研究、同部署、同落实、同检查、同考核,形成层层抓落实的工作局面。 

  二是进一步强化落实三会一课制度。全面推行和建立“三会一课”台帐,将该项工作的考核纳入支队规范化管理的中要内容之一,并突出常态化开展丰富多彩的党建活动日,如党建活动日帮扶社区搞卫生、上街路一线清除牛皮癣等。 

  三是积极打造党建品牌。在去年党建创新项目获得全市优胜奖的基础上,申报了“指尖上的党建阵地”党建品牌项目,成功被市直工委立项。 

  四是积极开展党建活动。支队严格按照上级有关要求完成规定动作和自选动作,如在举办了“红心向党、经典歌曲”清唱比赛,组织全体党员开展了“学党史知党情、不忘初心跟党走”党员知识竞赛活动,丰富了党组织生活,提升了支队党委凝聚力和向心力。 

  2、以创文管卫迎检为契机,全面推进市容环境质量整体提升。支队把创文管卫迎检工作作为今年工作的重中之重,提出了“目标必保、短板必补、行动必快、措施必硬、效果必显、失责必究”六必方针,实施“领导、力量、时间三集中,双休、事假、公休三取消”,以迎检工作推重点问题解决、推常态化管理、推市容秩序全面提升。 

  一是强化举措。为全面推进创文管卫迎检工作,支队出台了“六个强化”举措:强化领导负责制,明确了从支队班子到执法人员的具体责任,实行分级负责制,逐级签订责任状,切实加强组织领导,强化工作责任;强化网格责任制,实行垦土分方,守土有责,层层分解任务,层层明确责任,层层传导压力;强化倒排工期制,严格按照迎检时间节点要求,厘清底子,制定问题责任清单,实行工期倒排,任务倒逼,逐一整改,加强调度,限期销号;强化督查督办制,成立两个专门的督查组分组分片督查,实行台账管理,书面交办函,限期整改,跟踪督办;强化考核奖惩制,坚持督查与考核相结合,将支队全体人员每月的绩效奖金作为保证金;强化问责追究制,凡在迎检工作中政令不通、执行不力、作风不实、纪律不严、效果不佳的大队和个人,将按照有关规定进行严格问责,造成不良后果的,将按干部管理权限予以党纪政纪处分。 

  二是效果凸显。支队全体人员凝心聚力,以大干、苦干、实干状态持续推进创文管卫工作,促进了城区市容环境质量进一步提升。市容基本面常管控有力,针对马路市场、流动摊担、店外经营等市容基本面,强化网格化管理,把执法人员、协管员全部安排到网格,实行垦土分方,守土有责,切实提升市容常态化管理标准与效果;重点问题解决较好,支队迎检工作中攻克了多个老大难的市容顽疾,端掉了一批创文管卫拦路虎,如湘阳街棉纺厂周边餐饮店的棚点问题、吉星路影响市重点项目的龙门架广告问题,同时,针对懿文市长交办的中心城区临街立面问题,国卫省检反映马路市场问题,以及市创管办交办的湘阳东街门店占道经营、堆放杂物等一系列突出市容乱象,支队制定了专项整治实施方案,既突出重点,又覆盖全面,脚踏实地,稳步发力,计划于7月下旬将这些重点问题全面整治到位。 

  3、以最严城管执法为突破,开展市容环境卫生集中整治。针对城市管理中普遍存在的乱象,以门店垃圾为切入点、以车辆占道为着力点、以户外广告为关键点,集中开展生活垃圾、违章占道、违规广告三大专项为重点的最严城管执法市容环境集中整治。通过整治,看不见门店垃圾、行人垃圾、车窗垃圾;看不见未划定停车位的人行道车辆占道停放、压损市政设施;看不见违章及破损户外广告的整体目标进一步推进。上半年共办理一般程序案件1019起,办理建立程序2537起。 

  一是猛药治理生活垃圾。重点对行人乱扔垃圾、车窗乱抛垃圾、门店乱倒垃圾统一处罚标准实行严管重罚。自集中整治以来共查处门店垃圾案件323起,车窗垃圾案件36起,行人垃圾案件271起。 

  二是铁腕治理违章占道。重点对门店跨店经营、车辆占道停放、摊担占道经营、商家占道促销、临街违章搭棚、临街种植蔬菜、放养家禽统一处罚标准实行严管重罚。对临街违章搭棚和临街种植蔬菜、放养家禽的按照时间节点,责令限期拆除和清理,逾期未清理拆除的,依法进行强制清理。上半年共查处违章占道案件446处,处罚308400,清除临街种植蔬菜52处,计15000余平方米,查处临街违章棚点50处。 

  三是重拳治理违规广告。重点整治独立落地式广告、建筑物依附式广告、公用设施依附式广告、门头牌匾广告和牛皮癣对破损、陈旧、存在安全隐患的门店招牌及时进行清理,对未经审批擅自设置的不符合城市容貌标准的广告,依法依规依程序予以拆除。区域大队重点整治临街门店前坪设置的地贴式广告。自集中整治以来共拆除广告招牌(包括破损广告招牌、一店多牌)2747块,合17089平方米,拆除吉星路龙门广告15处,合850平方米,清除横条幅907条,清除地贴广告280余块、清除沿街彩色广告纸24000余张、清除牛皮癣35000余平方米。 

  4、以素质提升年为抓手,全面推进队伍规范化建设。加强城市管理执法队伍建设和规范化管理,全面提高执法人员的整体素质,2017年在全支队开展素质提升年活动。  

  一是加强培训。各大队均组织了两次以上的集中学习培训,各中队利用雨天组织学习,支队的整体培训拟在下半年进行,通过学习培训,进一步提升了执法人员法律意识,增强执法人员学法用法自觉性,提升应对突发事件的能力和水平。同时积极开展书香城管、智慧城管、和谐城管为主题的文化建设活动,丰富城管文化内涵,营造健康向上的文化氛围。 

  二是加强规范化管理。进一步完善了执法车辆管理使用制度、规范着装规定、执法制度,推行网上执法办案,推进队伍管理及执法工作规范化。 

  三是强化绩效考核。支队制定了《素质提升年绩效考核方案》,完善绩效考评办法,量化目标任务,细化考评细则,根据岗位责任设定责任系数,加大考核结果的运用,加班补助、绩效奖金、其它综合奖励的发放,以及评先评优、干部考核评价均与考评结果严格挂钩。 

  四是改进工作方式。倡导721工作法,让70%的问题用服务手段解决,20%的问题用管理手段解决,10%的问题用执法手段解决。坚持处罚与教育相结合,灵活运用说服教育、劝导示范、行政指导等非强制行政手段,杜绝粗暴执法 

  二、存在的问题 

  1、支队参公登记未实施影响巨大。支队参公登记问题历时7年未得到解决,给支队整体发展、正常工作开展、队伍稳定、干部职工生存生活等诸多方面带来了严重制约和影响,现支队表现出人心不稳、士气不高,甚至出现多种不良苗头,存在极大的不稳定风险。 

2、市区城管体制不顺。具体表现在:娄星区城乡综合管理办管理的辖区与支队管理区域交壤区域由于市区城管体制不顺,对接不畅,市容乱象反弹频率大;支队设立的经济开发区派驻执法大队与经开区城管办合署办公,但由于市区城管机制体制不顺,目前出现了一些瓶颈问题。 

  3、工作经费短缺、执法装备滞后。支队是全额拨款的参照公务员法管理事业单位,唯一的经费来源是市财政拨付,但由于基本预算不足、专项经费短缺、预算增长机制缺乏、政策性福利没有经费保障等原因的存在,再加上预算外列支项目多,造成工作经费缺口很大,给支队部分工作的正常开展带来影响。尤其是由于预算经费不足,给支队今年落实全国城管执法体制改革执法装备的配备配置方面造成了很大的困难。 

  5、我市规划建设及基础设施方面存在的问题增加了城管执法工作难度。目前,娄底整体的规划建设不够科学,市政基础设施较差,一定程度上影响了城管执法工作的开展,同也给城管执法工作带来了难度,如正规的农贸市场自产自销区面积不够,有的市场将自产自销区挪为他用,使得自产自销摊担无法进如市场而流动贩卖,又如我市没有规划建设二手车市场,导致部分二手车行长期占用街路人行道并制作车顶广告。 

  三、下一步工作计划 

  在下半年的工作中,支队按照继续我市七个三年行动计划及创文管卫的整体工作部署,主管局各项工作具体要求,及支队今年工作思路,以创文管卫迎检工作为重点,具体重点开展以下工作:   

  1、完成临街立面墙体清污、拆除及规范遮阳(雨)等立面整治工作。 

  2、推进最严城管执法市容环境整治,全面整治占道经营、生活垃圾、广告招牌等专项整治。 

  3、全面取缔马路市场。 

  4、继续推进及跟进环保部督查组督办的重点环保问题。 

  5、进一步推进队伍规范化建设。 

    

    

                               2017710 

    

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